1.社会风险及其种类
定义：是指社会生产及人们生活造成损失的风险，包括导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性。
种类：1952年国际劳工组织《社会保障（最低标准）公约》和后期《建议书》将社会风险定义为生育、疾病、伤残、失业、养老，以及后来增加的住有所居、灾有所救，由此形成社会保障的制度安排及其管理服务体系
2.社会风险的基本特征
（1）不确定性，包括不可预测事件，如疾病；相对可预测事件，如失业；
（2）客观性，人人可能遇到，包括短期风险如疾病；周期风险如失业；长期风险如养老和失能；
（3）突发性，如灾难性事件；
（4）损害性，危及基本生活安全。
3.社会风险管理中的社会保障
社会保障的内容主要包括三个方面：社会保险、社会救助和社会福利，其中社会保险是社会保障的核心内容和主要部分。
社会保险是指由国家通过立法形式，为依靠劳动收入生活的工作人员及其家庭成员保持基本生活条件、促进社会安定而举办的保险。社会保险是一种特殊的强制性保险，它是在商业性保险的基础上产生的。
社会救助是指国家对那些因社会、自然、经济、个人生理和心理等原因而造成生活困难，以致无法正常生存的公民给予资金或物质帮助，使其克服困难、摆脱困境的一种社会保障制度。
社会福利是指国家和社会根据需要与可能，通过一定的形式向人民提供的物质利益。
4.社会保障的本质特征：
公共性：社会保障的公共性体现在社会保障产品中，不同的社会保障项目具有不同程度的公共性。
（1）非排他性与排他性兼有
非推他性是公共产品的特征之一，是指不能排斥任何社会成员享有这种产品的可能性。即如果采取某种方式限制某些人享有公共产品非常困难，甚至是不可能的。
（2）非竞争性和竞争性同在
非竞争性是指在给定的公共产品产出水平下，增加一个人消费该产品不会引起产品成本的任何增加，即消费者人数增加引起的产品边际成本等于零。
社会保障的公共性体现在社会保障产品中，不同的社会保障项目具有不同程度的公共性。
（3）非拒绝性与拒绝性并存
社会保障中的社会保险是依法由政府举办的具有法制性和强制性的公共事业。凡在法律规定范围内的社会公民，不论是否愿意，都必须无条件地参加和按规定缴纳保险税（费），表现出典型的非拒绝性。
普惠性：
社会保障是一种特殊的公共产品，因此，社会保障包含的社会救助和社会福利的对象几乎没有其他条件限制，只要是一国公民或长期居住者都有资格享受生活救助与社会福利的权益。
社会保障对象的普惠性不由某一国家某一领导集团的主观意志决定，而是由社会保障的根本目的决定的。
互济性:社会保障制度的形成与发展是人类生活发展进程中的伴生物，是人类文明发展的产物。 在现代社会生活中，按照“大数法则”和在社会成员间实行互助共济是抑制社会风险的有效措施。
二重性:
（1）保障目的的二重性
一是经济目的，即通过促进就业和社会保障给付，使广大劳动者及其家属在任何情况下，能保持最基本的生活条件，保证人们老有所终，壮有所用，幼有所长，病有所医，鳏寡孤独残疾者皆有所养。
二是政治目的，即通过社会保障功能的发挥，保证国家各项政策得到贯彻实施，维持社会安定，巩固社会制度。
（2）保障产品的二重性
社会保障产品的属性不是单一的，具有二重性。社会保障产品既具有公共产品的性质，又具有准商品的性质。
（3）保障作用的二重性
社会保障是促进一个国家经济发展、政治稳定、社会和谐的重要协调与保障机制，是保障民生安全的“稳定器”和“减震阀”。
（4）保障基金来源的二重性
作为社会保障制度安排之一的社会保险基金是由劳动者和企业按规定所缴纳税（费）与国家资助建立起来的，这基本上属于必要劳动的组成部分。还有部分来源于剩余劳动。例如社会救助金和社会福利基金。
刚性：社会保障的范围及保障水平是由各国的经济发展水平决定的。然而实践证明社会保险水平对于经济水平的变化缺乏弹性，表现出较强的刚性。它表现在，社会保障水平一旦上升，不论在什么经济条件下，都很难再降下来。
共享性：
社会发展成果人人共享是马克思主义发展观的根本落脚点。
社会保障的共享性要求社会保障制度的保障对象、保障内容、保障标准适用于享有社会保障权益的每个社会成员，其根本目标是实现全体国民公平地享受到相应的社会保障与福利，提高生活水平与生活质量。社会保障的共享性既是现代社会保障制度的重要属性，也是现代化发展对人类文明社会提出的客观要求，更是社会公平正义等基本价值取向的重要实践。
5.按照社会风险划分的社会保障体系
（1）防范、抵御生存发展风险的保障，包括生活救助、灾害救助、各类专项救助、慈善事业、优抚安置等；
（2）防范、抵御健康风险的保障，包括医疗保险、生育保险、医疗救助等；
（3）防范、抵御职业风险的保障，包括工伤保险、失业保险、失业救助等；
（4）防范、抵御老残风险的保障，包括养老保险、老残护理服务、老年福利、残疾人福利。
6.依据保障内容不同划分的社会保障体系
（1）社会保险
（2）社会救助
（3）社会福利
（4）军人保障
（5）补充保障
7.社会保障的功能:
社会保障的政治功能:现代社会保障是工业化的产物，世界上最早以较完备的立法形式建立社会保障制度的国家是德国。19世纪70年代德国为向劳工运动妥协和改变执政方式，建立了社会保障制度。
8.社会保障经济功能
社会保障能稳定社会经济秩序、社会保障有利于改善就业结构，提高劳动者的劳动技能，稳定就业、社会保障有利于减少国民生命和财产损失，有利于逐步消除贫困现象、社会保障能通过社会财富再分配，刺激社会需求、社会保障能为国家积聚发展资金，有利于完善资本市场。
1）社会保障的项目和给付水平与社会经济发展水平不适应时： 如果过高，可能出现政府财政加重、厌恶劳动等现象；如果过低，可能引发社会动乱破坏经济发展。
2）被保人因疾病、伤残、事业等意外风险暂时中断生活来源时，有获得经济补偿、医疗保障、再就业培训等权利；在保护劳动力的同时，也给劳动力充足但经济不景气的国家增加了就业困难。
3）实施社会保险的国家，要求企业、事业单位对职工承担一定的保险保障责任；同时社会保障机构会同有关部门从基金上给予企业、事业单位以大力支持。这一措施可能回导致企业、事业单位和个人产生过分依赖社会、依靠国家的思想；另外可能出现统一劳动者反复进行职业培训导致资源浪费。
4）社会保障再分配功能的发挥，盲目扩大再生产，会造成国民经济发展中的各种比例严重失调的情况下，扩大社会需求将会促使通货膨胀进一步恶化。
5）社会保障机构利用社会保险税（费）收取到保险金给付的时间差，将处于暂息状态的社会保险基金运用于投资。但在投资膨胀、国家宏观调控失灵的条件下，增大社会保险投资量，必将使基建规模更加失衡，国民经济发展中的各种比例更加失调，因此浪费更加严重。同时，投资存在可行性分析不足、投资决策失误等风险
9.社会保障社会功能
党的十七大报告：社会保障是社会安定的重要保证；
党的十八大报告：坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针；
党的十九大报告：全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
10.社会保障思想的历史渊源:
（1）中国古代早期的社会保障思想
①中国古代早期的理想社会思想
儒家孔子：大同社会思；道家老子：“小国寡民”
②中国古代早期的灾害预防与救助思想
赈济、移民调粟
③中国古代早期的社会福利思想
《周礼》“一曰慈幼，二曰养老，三曰振穷，四曰恤贫、五曰宽疾，六曰安富。”
（2）西方社会保障思想渊源
①古希腊时期的社会保障思想
亚里士多德——城邦起源思想（3个原则：照顾公共利益的原则、多数人原则、人人都能幸福生活的原则）
②中世纪基督教义中的社会福利思想
《圣经》——慈爱和行善思想
③人文主义对现代社会保障思想的影响
第一，提倡以人为核心；第二，反对禁欲主义；第三，提倡理性，崇尚知识，反对迷信，强调修养
（2）西方社会保障思想渊源
④启蒙运动对现代社会保障思想的影响
天赋人权思想确立了人人都有平等享有社会生活的权利的基本理念，公民有权享受必要的社会保障，政府有责任提供必要的社会保障。
（1）马克思、恩格斯、列宁的社会保障思想
马克思“六项扣除理论”
恩格斯“废除资本主义所有制，促进工人阶级共同福利的发展。”
列宁继承和发展了马恩重要思想，提出无产阶级国家保险的基本原则。
（2）中国特色社会主义的社会保障思想
1993：建立合理的个人收入分配和社会保障制度
2003：加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系
2006：完善社会保障制度，保障群众基本生活
2013：建立更加公平可持续的社会保障制度
2015：坚持共享发展，着力增进人民福祉
党的十九大报告：“按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度可持续的多层次社会保障体系。”
（1）国家干预主义社会保障思想
①德国新历史学派的社会保障思想
②凯恩斯主义社会保障思想
③《贝弗里奇报告》的社会保障主张
④社会民主主义社会保障思想
（2）自由主义社会保障思想
①古典政治经济学的社会保障思想；
②功利主义社会保障思想；
③新自由主义社会保障思想
（3）“第三条道路”社会保障思想
①英国：吉登斯“无责任即无权利”、“积极福利”、“社会投资国家”
②其他国家：德国施罗德强调个人责任和社会公正；美国：我们的政策是新的，与以往不同。
